Il Congresso ha fatto politica economica sin dalla sua prima convocazione nel 1789. I primi congressi affrontarono questioni così urgenti come il rimborso del debito di guerra e la costituzione di una banca nazionale. Tasse e tariffe erano preoccupazioni ricorrenti e ogni Congresso doveva stanziare fondi per le agenzie governative. Il governo federale era piccolo in relazione all'economia nazionale; alla vigilia della Grande Depressione nel 1929, le spese federali ammontavano solo a circa il 3% del prodotto nazionale lordo (PNL). Poiché il governo era piccolo, non ha avuto un ruolo importante nel guidare l'economia.

Per la maggior parte dei suoi primi 130 anni, gli Stati Uniti erano governati da una "costituzione fiscale" che richiedeva bilanci in pareggio tranne durante emergenze come la guerra. Questa norma fiscale è stata supportata dal consenso sul ruolo limitato del governo nella gestione economica. Il governo aveva poche opzioni, ma aveva anche poche responsabilità. I cicli economici andavano e venivano senza causare molta ondulazione nella linea di tendenza delle entrate e delle spese federali. Il Congresso non si affrettò a legiferare ogni volta che la nazione incontrò difficoltà economiche.

Sebbene il ruolo economico del governo sia stato progressivamente ampliato nel mezzo secolo dopo la guerra civile, fu solo con la depressione e il New Deal che il governo nazionale venne considerato responsabile delle prestazioni dell'economia. La "rivoluzione fiscale" degli anni '30 non solo ha ampliato la dimensione relativa del governo - il bilancio è cresciuto negli ultimi 50 anni dal 3 al 25 per cento del PNL, ma ha anche legittimato l'intervento del governo per sostenere la crescita economica e migliorare le difficoltà economiche. Il governo non poteva più rimanere in disparte e permettere all'economia di zigzagare secondo le proprie dinamiche. Ogni presidente da Herbert Hoover è stato giudicato dalle prestazioni dell'economia. Sebbene Ronald Reagan sia entrato in carica nel 1981 determinato a ridurre il governo federale e ristabilire i principi della libera impresa, ha puntato la sua amministrazione sulle prestazioni dell'economia.

Questo libro esplora i molti modi in cui il Congresso prende decisioni economiche. I primi due capitoli riguardano la politica generale, i capitoli centrali considerano il funzionamento del Congresso in un ambiente redistributivo e i capitoli successivi affrontano particolari questioni economiche. Il libro si conclude con una valutazione delle implicazioni delle difficoltà economiche per il Congresso.

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Making Economic Policy in Congress (AEI studies)

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